近日，陇西县召开了全县农村沼气国债项目建设工作会议。县上四大班子有关领导、项目实施乡镇、村及有关单位负责人参加了会议。会上，县政府副县长朱始建总结了2004年农村沼气国债项目建设工作，并安排部署了2005年农村沼气国债项目建设；表彰奖励了2004年农村沼气国债项目建设先进单位和个人；县长刘富春对实施好2005年的农村沼气国债项目提出了明确要求；市农业局副局长周子清与会议并做了重要讲话。

    2005年，陇西县在首阳、巩昌、云田3个镇10个村实施了农村沼气国债项目，建成“一池三改”1410户，顺利通过了国家财政部的核查和省、市的检查验收，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效应。总结2005年的沼气建设工作，有六个方面的特点。一是组织领导到位。2004年农村沼气国债项目下达后，县上成立了由县政府主要领导任组长的农村沼气国债项目建设领导小组，专门组织协调农村沼气国债项目建设的各项工作；各项目镇也成立了相应的组织机构，确定了专门的领导，配备了包村农村能源专干；县政府与农业局、项目镇，农业局与农村能源站、项目镇与项目村都签订了项目管理责任书。县农村能源站、各项目镇都制定了严格的项目管理制度和奖罚办法，做到了任务到人，责任到人，奖罚到人。二是宣传培训到位。通过新闻媒体进行宣传。县农业局和广电部门密切配合，制作了沼气建设电视专题片2个，采编新闻节目12期（次）。同时组织技术人员巡回到各乡镇播放中央“焦点访谈”《小沼气，大文章》光盘80多场次，举办沼气知识讲座16期（次），观看“生态家园富民工程”科教片156场（次），宣传覆盖面达30多万人次。通过典型示范辐射带动。在项目建设初期，各项目镇率先在每个项目村建造了一批高标准、高质量的示范池，然后组织项目户到示范户现场参观，边发动，边示范，边实施，以其良好的示范效应激励和引导群众，调动了他们建设沼气池的积极性和主动性。通过技术培训全面促动。分层次、有重点地对县、镇、村三级农村能源管理干部、项目实施农户和沼气技工进行了培训，进一步提高了管理水平、技术水平和操作技能，为项目的实施奠定了良好的基础。三是项目管理到位。按照国债项目管理的有关要求，实行项目法人负责制和主管部门监督管理相结合的双重管理体制，对项目资金实行专户、专人管理，专帐核算；在沼气项目建设中，坚持指标投放靠竞争、工程质量受监督、档案管理求规范、后续管理靠机制，实现了阳光工程，阳光操作。四是工程建设到位。各项目实施乡镇和业务主管部门严把技术关、开工关、技工关、质量关和验收关，全面落实目标责任制、合同管理制、资金专户制和安全管理制，正确处理技术员、镇农村能源专干、技工和农户之间的协调配合关系，数量和质量、速度和效益之间的关系，建设与管理服务的关系，确保了工程质量。五是制度建设到位。项目建设中坚持实行五天一汇总，十天一通报，一月一考核，两月一兑现，年终算总帐的工作机制。县上根据项目工作实际，及时召开了工作现场会、工作协调会、情况通报会、现场观摩会、技术交流会，总结前段工作，指出存在问题，研究解决的途径和办法，进一步加快了项目建设进度，提高了工程质量。六是督促检查到位。县上把农村沼气建设纳入全县重点建设项目一并部署，一并实施，一并督查。县农业局、农村能源站组成联合督查组，对农村沼气项目建设进行了随机督查。对督查中发现的问题及时反馈给县委、县政府分管领导和项目镇、村，要求镇上和农村能源站限期整改，直至达到项目建设要求为止。       

    2006年，陇西县在巩昌镇、首阳镇等6个乡镇实施农村沼气国债项目，有1200户农户受益。为了全面完成这一项目，陇西县主要抓好六项工作。一是靠实工作责任，强化目标管理。二是突出实地观摩，深入宣传培训。三是专人专户专帐，严格资金管理。四是突出重点环节，加强质量管理。五是完善服务机制，注重后续管理。重点是在镇、村两级建立农村沼气技术服务体系和村组沼气协会，设立沼气配件门市部，及时向建池农户提供技术服务。六是加强督促检查，保证建设进度。

    市农业局副局长周子清做了重要讲话。他指出，要正确把握形势，增强做好农村能源沼气项目建设的紧迫感和责任感。近年来，在国家和省上有关部门的大力支持下，在各级政府和广大农村能源工作者的共同努力下，市上先后启动实施了“生态家园富民计划”等一批项目，全市农村沼气建设呈现出快速发展态势。截止目前，全市已建成户用沼气池1.56万个，直接经济效益达1294.8万元，产生了良好的经济、生态和社会效益。但是，我市农村沼气项目建设中还存在这一些问题。一是认识还没有完全到位。重项目争取轻项目实施，重项目建设轻项目管理，“三改”建设不规范，部分项目户认为建沼气是为了解决做饭用能和照明，沼渣、沼液利用率低，农业增效、农民增收的作用未能充分发挥出来。二是农村能源体系不健全，工作经费不落实。三是软件资料不齐全，管理不到位。在项目建设中软件资料不全，缺少农户申请表、到户档案、逐户设计、农户自筹资金统计表等。对“三改”没有严格执行建设标准规范，个别县区对项目户门牌没有统一编号。没有严格执行“四制”管理，特别是招投标制、监理制。县、乡、村三级后续服务管理网络不健全，过去出现过的“一年建、二年停、三年留下一个坑”的现象，在个别地方已经出现了苗头等等。主些问题的存在严重影响了全市农村能源工作的健康发展，进而制约着农民增收、生态环境改善、农村经济结构调整。因此，解决好这些问题，加快以沼气为主的农村新型能源建设显得十分迫切，任务十分艰巨。

    当前和今后一个时期，农业和农村工作的重点是建设社会主义新农村，基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，而农村沼气建设正好是新农村建设的切入点。2006年中央1号文件中明确提出，要大幅度增加对农村沼气的投入，有条件的农户尽快普及户用沼气。这些都为加快农村能源沼气项目建设提供了前所未有的发展机遇。我们要进一步解放思想，紧紧抓住当前有利时机，增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，加快农村沼气建设，特别要采取得力措施，抓好2005年农村沼气国债项目的实施。一要加强领导，明确责任，确保项目顺利实施。二要严格管理，强化监督，确保项目建设质量。三要统筹规划，综合利用，确保农户持久受益。