4月18日，全省农村沼气建设现场会议在济南召开，省农业厅厅长战树毅出席会议并讲话，副厅长吴雪珍主持了会议，省直有关部门的负责同志，各市农业局局长出席会议，各市生态农业科（处）长，能源办（站）负责同志参加了会议。会上，省农业厅副厅长刘芳原、助理巡视员李占祥同与会人员参观了济南市长清区店台村和历城区艾家村的户用沼气发展情况及佳宝乳业有限公司的沼气发电工程。东营、沂源、长清、临朐四个市（县）在会上作了典型发言。

    本次现场会的主要目的是，安排部署今年全省沼气工程建设工作，动员全省各级农业部门迅速行动起来，认清形势，抓住机遇，统一思想，明确任务，全力开创山东农村沼气等可再生能源发展的新局面。

    战树毅厅长在讲话中指出，要正确认识全省农村沼气等可再生能源发展现状，进一步增强加快发展的责任心和紧迫感。近年来，在省委、省政府正确领导下，在有关部门的大力支持下，各地认真贯彻“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源建设方针，以人畜粪便和农作物秸秆的综合利用为突破口，重点抓了农村户用沼气和集约化畜禽养殖场大中型沼气工程建设，并积极开发利用太阳能、风能等其它可再生能源，取得了明显成效。但是目前山东农村可再生能源，特别是户用沼气的发展，与山东农业在全国的地位相比、与先进省份相比、与农民的需求相比，在总量，发展速度和状况，资金投入，技术服务，以及配套政策和体制机制创新等方面还存在很大的差距。

    近几年随着相关技术和管理的引进创新，在农村户用沼气建设、大型畜禽养殖场粪污无害化处理、秸秆能源利用等方面，已经形成了较为成熟的配套技术。围绕农村可再生能源的开发利用，已初步建立起一支管理队伍和服务网络。各级政府和社会各界对加快发展农村沼气等可再生能源逐步形成共识。广大农民群众和养殖、加工企业认识程度也越来越高，建设愿望越来越强烈。在投入方面，除了省财政大幅度增加以外，各地也都做出了相应的安排。所有这些都说明，山东农村沼气等可再生能源加快发展的物质技术基础和环境条件都已具备。各级农业部门作为农村可再生能源建设的主管部门，一定要认清当前的发展形势，紧紧把握难得的历史机遇，以对事业、对农民群众高度负责的态度和强烈的政治责任感，切实把这项工作当作一件大事来抓，当作一场硬仗来打，并且要确保打赢、打好。

    战树毅厅长强调，要因地制宜，科学规划，全力推动农村沼气等可再生能源的快速健康发展。全省农村生态能源建设总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用率，改善农民生产生活条件，保护农业生态环境，推动社会主义新农村建设为根本目的，按照全面规划，重点突出及分步实施的原则，突出沼气建设、秸秆综合利用、太阳能推广普及三大重点，兼顾风能、地热能、微水电等其它可再生能源的发展；狠抓新技术研发、工程建设与管理、运行机制创新和社会化服务体系四个关键，努力实现速度、质量、规模、效益的有机统一和同步提高，推动农村沼气等可再生能源建设在新的起点上实现更快更好的发展。 “十一五”期间，发展的目标和任务是：

    一是沼气建设。重点要推广农村户用沼气；鼓励支持集约化畜禽养殖场结合治污，建设自用大中型沼气工程；对集中供应农户的大中型沼气工程，重点是按照市场化运作的要求，继续探索投融资机制、价格形成机制、管理机制和风险规避机制。到2010年，全省新建农村户用沼气180万户，总量达到230万户，使适宜地区23%的农户用上沼气。大中小型沼气工程“十一五”期间，争取新建3300处，总量达到4000处，使全省规模化养殖场和农产品加工企业粪污处理率达到30%。总体目标是，力争用5年多的时间，赶上全国平均水平，用10年左右的时间，使全省适宜地区农户基本普及沼气。

    二是秸秆综合利用。要在继续抓好秸秆青贮氨化、直接还田、饲料加工、生产食用菌等常规利用技术的同时，围绕农村新能源建设，重点抓好秸秆燃气发电，秸秆气化、固化、碳化，秸秆颗粒直燃等新技术的推广应用。力争到2010年，秸秆综合利用率达到80%左右。

    三是太阳能推广利用。要结合新农村建设，在经济条件比较好的地方和村户，重点推广太阳能热水器、太阳能暖房和太阳灶等三大成熟技术。到2010年，全省推广安装太阳能热水器1000万平方米，总量达到1600万平方米，使全省40%的农户用上太阳能热水器，新建太阳能暖房30万平方米，推广太阳灶10000台。

    四是其它农村新能源利用。要在条件适宜的地方，积极稳妥地发展风力发电、风力提水、地热能利用和微水电等可再生能源，使之成为农村能源建设的有益补充。

    各级农业部门在工作指导上。要注重坚持因地制宜的原则，坚持企业与农户自愿的原则，坚持示范带动、典型引路的原则，坚持政府补助与多元投资相结合，坚持建管并重的原则。各地要根据省里的总体要求，结合当地实际，抓紧研究制定本市、本县农村沼气等可再生能源发展规划，并注意与当地国民经济和社会发展总体规划相衔接。各地的规划不要受全省指标的约束，有条件的市县，要超前规划，能快则快。各市县之间也不要盲目攀比，一定要从当地的实际情况出发，突出地方特色，确保规划的科学性、可操作性和实效性。

    战树毅厅长要求，各地要强化措施，狠抓落实，确保农村沼气等可再生能源建设在开局之年取得扎实成效。各级农业部门一定要高度重视，绝不能掉以轻心。应当看到，由于历史的原因，山东沼气建设工作的基础比较薄弱，体系不够健全，机构不够完善，特别是县乡两级人员少、工作条件差的问题相当突出。这就要求各级各部门必须下更大的气力，采取更加有力的措施，夯实工作基础，全力以赴把今年的任务完成好，把工作做扎实，以此来赢得各级政府、各有关部门和社会各界的信赖与支持。在具体工作中，要着重抓好以下六个方面：

    一要明确职责，精心组织。为加强项目管理，厅里确定，对农村沼气等可再生能源建设项目，实行分级管理和分级负责制。即省管市、市管县、县管乡、乡管村。省厅主要负责编制总体规划、制定管理办法，组织项目申报，下达项目计划，组织国家和省沼气项目灶具等配套设备的统一招标采购，以及项目的检查、监督和验收。各市县具体负责组织实施。市对县、县对乡、乡对村，都要制定相应的管理办法，明确各自的职责范围和工作重点，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各级农业行政管理部门的主要负责同志，作为项目第一责任人，要切实负起责任，重大问题要亲自研究、亲自部署，分管领导要靠上抓。每一项工作，每一个环节，都要分解落实到具体单位、具体责任人，定期调度检查，确保各项工作落到实处。

    二要严格管理，强化监督。当前，要重点建立完善户用沼气建设的各项管理制度，严格执行行政领导负责制、项目法人责任制、建设进度半月上报制、建设质量随机抽查制、建设物资集中采购制、项目资金按进度划拨制、项目档案“一户一卡”制、项目监督公示制等八项制度，确保项目建设进度和质量。要强化计划管理。项目计划一经确定，不得随意调整建设内容、标准、规模和地点。要强化资金管理。各项目县要实行专户管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、置换、滞留或骗取资金，更不能挪用、挤占项目资金用于其它项目或将项目资金转为工作经费。建立项目资金管理制度，对项目资金的使用进行严格的审查审批，确保建设资金不流失。要加快建立农村沼气建设目标考核体系，实行省对市、市对县、县对乡（村）的层层考核制度，并将考核结果作为项目安排的重要依据。要严格检查验收制度。年底省厅将对各地建设任务的完成情况进行督查，并会同省发改委和省财政厅对农村沼气项目进行检查验收。凡今年任务完不好的地方，明年将不安排或少安排国家和省的项目。各市、县也要采取同样办法，层层加强督查。

    三要加强队伍建设，完善服务体系。各级农业部门一定要按照“三分建、七分管”的要求，切实加强农村能源管理与服务机构建设，充实人员，提高素质。从现在开始，就要着手建立沼气建设施工队伍、设施维护维修队伍和综合利用技术指导队伍。乡（镇）农技推广机构要有专人负责农村可再生能源技术服务工作，重点乡（镇）可在农技站加挂农村能源服务站牌子，建立农村能源服务组织。同时要加强技术培训，加快普及农村沼气等可再生能源建设的基础知识。积极推行职业资格就业制度，重点抓好农村能源职业技能培训和鉴定工作，实行持证上岗，专业兴建。大中型沼气工程的设计与施工必须由有资质的单位承担，实行工程招标，确保工程建设质量。要鼓励农民兴办各种形式的专业协会和技术服务组织，逐步建立完善市场化服务体系，大力开展各种形式的社会化服务，实现产业化发展、物业化管理和社会化服务。

    四要加大投入力度，努力为农村沼气等可再生能源持续健康发展提供资金保障。今后一个时期，将是农村可再生能源特别是沼气建设大投入、大发展的时期。因此，必须把建立稳定可靠的资金渠道作为一项十分重要的工作来抓。既要积极争取国家和各级财政的支持，又要探索建立多渠道、多元化的投融资机制。今后，国家和省级专项资金，将重点用于经济欠发达地区、粮食和畜牧主产区、重点水源区、面源污染重点治理区域。对列入国家或省计划的项目，建设户用沼气的，每户国家或省补助800元，其中省财政资金安排的项目，对34个欠发达县补助标准可高一点。建设大中小型沼气工程，集中供气覆盖农户的，按照规模大小国家或省给予一定补助。市、县两级安排的扶持资金，要首先保证国家项目的配套，剩余的由各市县自主安排。要研究制定激活民间资金的政策，调动农户和业主投资农村能源建设的积极性，对投资开发沼气等可再生能源的单位和个人应给予相应的优惠政策。为了更好地调动各级政府增加投入的积极性，省里在安排项目和资金时，将把各市的资金安排情况作为重要的参考因素。

    五要强化技术创新，为农村沼气等可再生能源发展提供技术支撑。各级农业部门要与科研、教学部门密切配合，通过引进、消化、吸收国内外先进技术，尽快解决制约沼气发展的技术难题。当前的重点是：进一步完善沼气发电、秸秆气化、秸秆颗粒燃料直燃等可再生能源技术，共同研究开发沼渣、沼液和秸秆等资源综合利用技术，积极探索农村沼气等可再生能源利用的新模式和新途径，力求在降低成本、提高效益等方面实现新突破。同时，还要尽快制定农村可再生能源技术地方标准，提高自主创新能力和标准化程度。

    六要抓好当前的几项重点工作。今年，全省农村可再生能源建设的主要任务，是抓好户用沼气的建设。当前，正是建池的最佳时机，为了确保完成今年的建设任务，会议之后，各地要切实抓好以下几项重点工作：一是加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，强化宣传，形成强大的舆论氛围，以此提高全社会对发展农村沼气等可再生能源建设重要性的认识，增强基层干部和农民群众开发利用农村沼气等可再生能源的自觉性。二是立即着手确定项目县、落实项目村、项目户、项目单位，扎实做好前期准备工作。三是抓紧做好建池物料和灶具等配套设备的招标和货源准备工作，确保按质、按量满足供应。四是切实搞好技术培训。凡是技术力量未达到标准要求的县，要采取多种方式，力争在规定的时限内，保质保量地完成培训任务。五是尽快与市委、市政府分管领导汇报，并主动与发改委、财政等部门衔接，积极争取他们的支持。

    从会议获悉，截止到去年底，全省农村户用沼气累计发展到52.2万户，年产沼气2亿立方米。其中，“一池三改”模式9.5万户；“生态家园富民工程”模式2.6万户；“四位一体”与“猪-沼-果（菜）”模式 4万多户。建设大中小型沼气工程700多处，年产沼气7860万立方米。推广太阳能热水器525万立方米,太阳灶11600多台,建设太阳房18.7万平方米。推广安装小型风力发电机2055台，年发电量130多万千瓦时；风力提水机812台，灌溉面积4600多公顷；地热利用80处，种植面积500多公顷，养殖面积近90公顷。今年，国家投资沼气工程建设的资金达到25亿元，省财政安排的农村沼气建设补助资金由去年的120万元，今年猛增到4000万元。