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2006年12月2日-3日,辽宁省农村能源办公室在沈阳市召开全省农村能源办公室主任工作会议。14个市农村能源办公室主任参加了会议,黑山县、凌源市农村能源办公室主任特约出席,省农委副主任敖凤玲与会并作了重要讲话,省农村能源办公室主任唐春福主持了会议。会议的主要内容是分析全省农村能源生态建设事业发展形势,总结交流工作经验,讨论省里将争取出台的《关于进一步加强全省农村能源生态建设的意见》(征求意见稿)、《辽宁省农村能源建设与管理办法》(征求意见稿)、《关于加强全省农村能源生态建设若干扶持政策的意见》(征求意见稿)等相关文件,指导下一阶段工作,并为将于2007年上半年召开的全省农村能源生态建设工作会议作准备。 会议指出,农村能源生态建设事业已经进入新的历史时期,正在由至上而下的宣传发动、提高认识、试点示范向自下而上、主动需求、加快发展阶段转变,形势越来越好。一是社会需求强劲,推动农村能源生态建设事业全面发展。农村能源生态建设是新农村建设的重要切入点,发展现代农业的重要环节,提高农民生活质量和促进农民增收节支的有效措施,解决“三生”问题的重要抓手。强大的社会需求是农村能源生态建设事业发展的动力。二是政府重视,促进农村能源生态建设事业加快发展。2006年,中央投入25亿国债资金扶持农村沼气建设,辽宁省本级投入农村能源生态建设的资金由1000万元增加至3210万元。一些市县也加大了投入,并在机构人员方面加强了力量;大部分市保留或新建了农村能源生态建设工作领导小组,农村能源纳入政府工作重要议事日程。三是各级农村能源战线的同志们自立自强,主动适应新形势,确保农村能源生态建设事业持续发展。面对新农村建设新形势新任务,各市县农村能源办公室不等不靠,自立自强,作了许多理性的思考,从队伍建设、管理与服务机制探索,到设备设施的改进、改造、设计制造,开展了许多有成效的科学实验乃至发明创造。四是社会关注,多部门参与,形成农村能源生态建设事业发展的良好外部环境。各级人大、政协针对农村能源生态建设开展了形式多样的视察、指导活动;环保等部门直接投入农村能源生态建设;一些市在生物质气化集中供气工程等方面,开展了企业化运作等有益的探索。 会议强调,尽管我省农村能源生态建设取得了较大发展,但是任务繁重,责任重大。主要由于农村能源生态建设领域存在4个不相适应:一是农村能源生态建设需求与建设能力之间不相适应;二是事业发展速度与项目监管能力、水平及后续服务能力之间不相适应;三是目前仅有相对较少的部门参与项目建设和管理,与事业发展需求不相适应;四是新农村建设对农村能源生态建设的需求与科技支撑能力之间不相适应。逐步解决这些不适应,将是今后相当长一个时期的工作重点。 会议明确,2007年要抓好几项重点工作。第一,下大力气抓好农村沼气建设国债项目。要求各项目县必须按期保质保量完成任务;在建设中突出质量第一、效益至上原则,确保使用率,避免“三重三轻”现象;加强财务管理。第二,促进生物质气化集中供气工程的健康发展。由于这项技术对改善农民生活的显效性、实效性,已经成为我省农村能源生态建设的重要内容,成为社会主义新农村建设的有效载体,应积极采取措施,加以正确引导和推进。一是委托有资质的单位,对现有燃气站的燃气成份进行检测,提出检验报告。二是要求气化厂家控制焦油含量,对污水进行二次处理。新建燃气站必须配套污水二次处理设备,否则不允许验收。对原有的存在问题的气化站要进行改造。三是加强安全管理。要求承建单位必须在机房安装加臭安全装置;机房必须有操作规章、安全使用规章、工作记录和事故发生紧急预案;操作人员必须经过省级职业技能培训,获得国家颁发的生物质能利用工证书和省消防安全培训证书;气化厂家必须向用户发放生物质燃气安全使用须知。四是建议县一级成立评估小组,从确定厂家入手,保证工程质量。五是在有条件的地区推行工程监理制度。第三,加强服务体系建设。有条件的县市争取在乡(镇)级农业技术推广站中安排专兼职农村能源管理人员。在生物质气化集中供气工程上,倡导社会化服务。春节后,省办将组织市县到河南省洛阳市考察服务体系建设。第四,抓好农村能源综合示范村。以生物质气化集中供气工程等为纽带,整合资金,整合技术,整合力量,服务于社会主义新农村建设。第五,做好项目储备。各市农村能源办公室要加强基础性工作,掌握主动权。待2007年项目批复后,立即着手做好2008年项目储备。第六,加强安全生产。省办将于元旦前夕,下发安全检查通知,各市要在春节前夕,组织所属县区对户用沼气、生物质气化集中供气工程、大中型沼气工程等农村能源工程进行一次安全检查,消除安全隐患,确保安全生产。第七,因地制宜开展农村能源综合技术试点、示范。一是小型户用生物质气化炉。目前不益大规模推广,可由企业提供几台炉具进行初试。二是秸秆生物气化。建议2007年每县抓几个试点。三是秸秆固化。省里计划先搞几个试点,鼓励各市县做好调研和试点工作。四是玻璃钢沼气池。省里的态度是慎用。特别是对整体的玻璃钢沼气池,有可能出现地质不均匀沉降导致池体裂缝等问题,可以做小批量试验,经过1-2年稳定运行再考虑推广问题。再有混凝土沼气池,必须解决异地建厂问题,否则运输成本太高,太不方便。五是太阳能综合利用。特别是太阳能路灯,各地应结合社会主义新农村建设,加以推广应用。六是风能。省办将采购100台小型风力发电机,首先在农村能源综合示范村试点应用。七是旧沼气池维修改造,将作为各地农村能源生态建设的一项统计指标。 会议要求,农村能源生态建设工作要贯彻科学发展观,坚持积极发展、因地制宜、科学管理、效益优先的原则,加强政策推进,规范管理,确保农村能源生态建设事业又快又好地发展。一是要进一步加强领导。各市已经成立农村能源生态建设领导小组的,要努力争取领导小组对农村能源生态建设事业发挥更大的作用;尚未成立领导小组的,要争取尽快完善机构建设。二是要强化政策推进。农村能源生态建设属农村基础设施建设,又是生态环境建设的需要,属公益性事业,政府是投入主体,要强化政策推进。各市要积极争取政府重视,争取人力、物力、财力的投入,特别是要注重对国债项目配套和项目监管与服务环节的投入,争取各方面的支持,加快建设速度,努力适应社会对农村能源生态建设事业的需求。三是要规范管理,提高服务水平。这是现阶段乃至今后一段时间内农村能源生态建设工作的核心任务,必须放在各项工作的首位。要争取尽快出台农村能源生态建设与管理办法;加强项目监管与服务体系建设,加强“三支队伍”建设,建立规范项目建设、监管与后续服务工作的长效机制;根据市场需求和事业发展需求,不断拓展服务领域,提高服务水平。四是要勇于创新,推进发展。要争取科技部门的支持,有针对性地开展农村能源技术实验与示范;要面向社会主义新农村建设目标,整合农村能源及相关实用技术,形成适应本地区需求的供能模式和村庄脏、乱、差整治办法。五是要加强自身建设。要继续保持奋发向上、不怕困难、积极进取、全心全意为人民服务的精神,做农民群众的贴心人;保持清醒的头脑,把握自身职能,戒骄戒躁,与相关部门密切协作,充分发挥职能作用,推进农村能源生态建设事业全面、协调、可持续发展。 |