晋城市位于山西省东南部，总面积9490平方公里，辖6个县（市、区）、84个乡（镇、办事处）、2221个村民委员会，总人口220万，目前在农村居住的农户有45万户、农村人口169万。近年来，在国家农业部和省农业厅的大力支持下，晋城市依托国债项目、大中型沼气工程项目及农村小型公益设施建设项目的示范带动，各级政府强力推动，民营企业等社会力量积极参与，大力实施生态家园富民工程，有效地改善了农民生活环境和农村生态环境。截止2006年底，全市总投资7000余万元，建成户用沼气8000多户、建成大中型沼气工程15处、秸秆气化站25处，使全市2万多农户用上了清洁能源。

          为了进一步做好我市农村沼气和秸秆气化建设工作，推进我市循环农业建设，我市将农村沼气、秸秆气“户户通”工程作为推进社会主义新农村建设“农字一号”工程来抓，提出了力争把晋城市建设成为“山西省大中型沼气化市”和“全国循环农业示范市”的奋斗目标。2006年12月21日，在山西省委常委、副省长梁滨、省长助理刘维佳、省农工办主任、农业厅厅长孙连珠等领导的带领下，我市市委常委、副市长赵学梅代表市政府到北京就我市生态家园富民工程建设工作向国家农业部进行了汇报。今年2月6日，国家农业部总经济师、发展计划司司长杨坚一行，在省长助理刘维佳和省农业厅领导的陪同下，专程来我市就农村沼气、秸秆气建设以及新农村建设进行了调研指导。在得到农业部的肯定和大力支持下，今年以来，我市把“农字一号”工程放在农业工作的重中之重，在全市上下掀起了以沼气、秸秆气建设为重点的农村新能源建设热潮。特别看到危朝安副部长4月3日对我市农村沼气、秸秆气建设工作的批示后，给我市以很大的鼓舞。6月8日，危朝安副部长一行在省长助理刘维佳，省农工办主任、农业厅厅长孙连珠，市长夏振贵，市委常委、副市长赵学梅陪同下又考察了我市沼气工程建设情况，对我市的沼气工程和新农村建设取得的成绩表示肯定，进一步激发了全市上下建设沼气、秸秆气的干劲。截止6月10日，全市农村沼气秸秆气“户户通”工程已建成的达18723户，开工在建的达26576户，已建成和在建用户占到年度10万户任务的45.3%。其中，建成和在建的户用沼气达到19044户、大中型沼气工程29个，秸秆气化工程61个。我们主要从以下六个方面推进这项目工作的：

   一、广泛调研，科学决策定规划

   建设社会主义新农村作为一项长期而艰巨的任务，如何来推进新农村建设是摆在我们面前一个现实而重大的课题。用我们晋城市夏振贵市长的话来讲，建设社会主义新农村就是要结合农村实际多办实事，把一件件实事加起来，就是一个新农村。为此，我市从去年开始，在广泛调研的基础上，结合贯彻中央和省委农村工作会议精神，本着重点突破、全面推进的工作思路，市委、市政府决定，把大力发展把沼气、秸秆气“户户通”工程作为今年农业工作的重中之重，列入了今年市政府为民办的实事之一。市委李雁红书记和市政府夏振贵市长多次指出，此项工作不干则已，要干就要在全国、全省争当第一。从总体规划来看，今年全市要新建不同模式的户用沼气6.5万户、大中型沼气工程50个、秸秆气化站50个，使10万户农民用上清洁能源；到2010年，全市适宜地区要实现沼气、秸秆气“户户通”，使30万户农民用上清洁能源。

    二、市长挂帅，健全组织抓队伍

    为切实加大对农村沼气、秸秆气“户户通”工程的组织领导，我市成立了工程建设领导组。由市政府夏振贵市长亲自任组长，市委常委、副书记石正民和市委常委、副市长赵学梅任副组长。所有县（市、区）都成立了相应的工程建设工作领导组，并由县（市、区）长任领导组组长，分管副县（市、区）长任副组长。同时，为了加大工程建设的督促检查力度，市政府还成立了由熟悉农业农村工作、有经验、有威信的退居二线的地市级老干部组成的沼气、秸秆气工程建设老干部督查组，不定期地深入基层对工程建设进行检查指导。5月18日，老干部督查组就深入到各县（市、区）开展工程建设督查，目前，督导工作还在进行之中。
为了解决沼气、秸秆气“户户通”工程建设队伍问题，我市市、县两级均成立了农村可再生能源办公室，为全额事业单位，隶属于农业局。市编办专门发文为各县（市、区）农村可再生能源办公室增加了编制5--8名。目前，市农村可再生能源办公室有工作人员8名，六个县（市、区）农业局环保站或能源办共有工作人员43名。通过健全工作机构，充实工作人员，进一步明确了工作职责，为沼气、秸秆气“户户通”工程建设提供了强有力的组织保障。

    三、层层动员，多种渠道抓宣传

    2月7日，市政府召开了以沼气、秸秆气为重点的“农字一号”工程建设动员大会，市长夏振贵出席会议作了动员讲话，并就今年沼气、秸秆气“户户通”工程建设的目标任务，与各县（市、区）长、市农业局局长签订了目标责任书。在市动员会之后，我市各县（市、区）也分别召开了沼气、秸秆气工程建设启动会。通过层层召开动员会，把今年10万户的目标任务落实到了县（市、区）、乡镇、村和农户。

    沼气、秸秆气“户户通”工程作为一项惠民工程，为了做到家喻户晓，把政府的决策转变为农民群众的自觉行动，推进工程建设的顺利开展，我市利用电视、电台、报纸、网络、手机短信等多种平台，加大宣传力度。通过晋城电视台连续报道了市县沼气、秸秆气建设的各项活动，并制作了农村沼气、秸秆气公益广告，在电视上进行滚动播出；在太行日报开辟了农村沼气、秸秆气建设专栏，对相关知识进行了连续登载；通过网络通信把沼气、秸秆气建设方面的政策及技术以手机短信形式，不定期地发送到基层；并通过张贴户外宣传挂图，现场发放沼气、秸秆气技术宣传传单等，把知识直接送到了农户手中。为了及时报道工程实施情况，我市还创办了《农村沼气秸秆气建设快讯》，目前已编发22期，把我市在沼气、秸秆气建设方面的情况及时通报给省厅、市四大班子成员、市直有关单位、新闻媒体，并下发给各县（市、区）委、政府，以起到及时掌握情况、互相借鉴学习、促进工程建设的作用。《人民日报》、《山西日报》、中央电视台、山西电视台对我市沼气建设情况进行了宣传报道。

    为了全面推动我市的沼气秸秆气工程建设，4月16日，我市农业部门又启动了“百日千村万户行”活动，就是要利用一百天时间，组织市农业局全体干部职工深入到全市沼气建设村，走访一万个农户。活动内容为“123456”即：走到每一个沼气项目村；开好村民代表和支部、村委干部两个座谈会；征求基层干部群众对沼气秸秆气建设、当前农业生产、农业局机关作风建设的意见；送去《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》、《沼气知识问答》、《沼气建设手册》、农业实用技术四方面资料；带回下乡回执、座谈会记录、征求意见卡、工作服务卡、调研报告五方面材料；努力实现惠农政策得到落实、沼气秸秆气知识得到普及、农业实用技术得到推广、干部作风得到转变、机关形象得到塑造、各项工作得到落实六方面效果。为确保本次活动收到预期效果，我们采取了“三包三带三促进”的办法。“三包”就是局领导包县（市、区），科级干部包乡镇，机关干部包村。要求每个包县领导必须跑遍所有乡镇，科站负责人、高级农艺师包10个行政村，副科级干部、农艺师包5个村，一般干部包2个村。“三带”就是领导带头，党员带头，技术骨干带头；“三促进”就是促进农业工作，促进作风整顿，促进优质服务。此项活动将把《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》挂图送到全市的2221个行政村，将《沼气用户手册》和《沼气知识问答》送到全市建设沼气池的6万多个用户手中。

     四、培训入手，技术队伍作保障

    建设农村沼气是一项技术性很强的工作，从业人员必须拥有国家劳动部和农业部颁发的沼气技工证才能上岗。按照我市今年沼气建设的规划，发展6.5万户户用沼气，需要有1300名持证技工。因此，我市把技工培训作为大力实施沼气工程的首要任务来抓。在省站的大力支持和帮助下，我市从3月8日开始，用了25天时间，在六个县（市、区）连续举办了七期农村沼气实用技术培训班，培训持证技工和管理人员1634人。其中：培训农民持证技工1520人、培训各级管理人员114人。为了确保培训效果，在省农业生态环境建设总站的具体安排下，我市在培训过程中采取了课堂教学和现场操作相结合的方法，从我省优秀技工库中挑选了80余名具有丰富实践经验的熟练技工作指导，做到了每15名学员有1名实习指导老师。在培训过程中，我市新建成了5个户用沼气示范点，建成标准样板池106个。通过抓大规模的技工培训，不但为全市申报农村沼气国债项目和实施“户户通”工程提供了技术保障，而且也是一次大规模的宣传、一次大规模的示范。

    五、政策引导，多种渠道增投入

    为了保证沼气、秸秆气工程建设的顺利推进，我市出台了一系列的政策。市政府以一号文件出台了《关于开展创建国家循环农业示范市活动的实施意见》、并制定出台了《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》，使全市的农村可再生能源开发利用工作有章可循，有法可依，对促进晋城市农村可再生能源的开发与利用，推进全市社会主义新农村建设提供了有力的政策保障。

    在资金投入方面，今年市、县两级共拿出11539万元专项扶持资金。其中，市财政拿出5000万元专项补助资金，对户用沼气建设、大中型沼气工程和秸秆气化工程，根据所供气农户数，每通气1户补助500元。夏振贵市长还明确表示，对市以上沼气建设的扶持资金，无论国家和省里资金能否到位，市里都将给予每户1500元的保底资金。6个县（市、区）共拿出6539万元财政资金，用于沼气、秸秆气“户户通”工程建设。除市、县两级补助政策外，我市多数乡镇都有资金扶持政策。泽州县北义城镇对200立方以上的沼气工程和300立方以上的秸秆气化工程，每供气一户补助300元。陵川县平城镇对纯农业村规定建一个沼气池补助100元，达到100户以上的，每池补助300元，建池户达到70%以上的奖励村集体3000元。潞城镇四义庄村作为一个经济不富裕的村，每户补助2000块砖。附城镇九章村对沼气建设前10名农户给予奖励两只小猪。这些扶持政策，极大地调动了农民群众发展沼气秸秆气的积极性。

    在沼气国债项目的资金配套方面，2003年到2006年的国债项目，我市市、县两级配套资金已全部到位。今年，六个县（市、区）申报2007年农村沼气国债项目涉及农户39334户。

    除了财政资金外，在信贷支持方面，我市金融部门都在积极开办针对农村沼气和秸秆气化工程的小额贷款。人民银行高平市支行与高平市农业局还联合出台了《关于推进高平市农村清洁能源建设的指导意见》，将通过各商业银行为农村清洁能源建设提供及时的信贷支持。

     六、机制创新，多管齐下促推进

    在推进沼气、秸秆气“户户通”工程建设的工作机制方面，我们一是市农业局专门成立了工程落实领导组，设立了技术组、宣传组、保障组和 6个包县督查组，实行了局领导包县责任制。每个包县督查组由一名处级领导干部、两名科级干部、一名技术员和一名联络人组成，具体负责对县（市、区）工程建设的指导和督查。二是在工程实施中，我们实行了“零”汇报工作制和“旬进度通报制”。要求每天都要将工程建设情况向市工程建设领导组进行汇报，县（市、区）每10天要向市里上报一次工程建设进度，由市里统一汇总后在全市进行通报。三是制定应急预案保安全。针对沼气、秸秆气易燃、易爆、有毒的特点，目前，我市正在起草《沼气秸秆气安全事故应急救援预案》和《安全责任追究办法》，以应对沼气秸秆气安全事故突发事件，确保将人民群众生命和财产损失降到最低。

    以上是我市在推进农村沼气、秸秆气工程建设中的一些情况和做法。在建设中，我们也还存在一些问题。诸如：扶持资金滞后、技术服务跟不上、县区之间、乡镇之间、村与村之间发展不平衡等，有待于我们在今后的建设中加以改进和完善。