编者按：建设社会主义新农村是党的十一届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出的我国现代化进程中的重大历史任务，不仅是改变农村落后的面貌，实现村容整洁，树立社会主义农村的新形象，农村经济科学持续发展的客观要求，也是广大农牧民翘首以盼的迫切期望，以农村沼气为主的农村能源建设又是社会主义新农村建设的重要内容之一。临河区为确保新农村建设试点工作的顺利进行，重点从三个方面推动试点建设，为新农村建设奠定坚实的基础，采取的四项措施为试点的建设提供了强有力的保障，对我区新农村建设、沼气国债项目建设及其典型村示范点建设具有一定的示范推动作用。现将2006年临河区建设社会主义新农村的主要做法及试点工作方案刊发，供全区各地参考借鉴。

    为了贯彻落实党的十六届五中全会精神，统筹城镇经济社会协调发展，加快农村小康社会和现代化建设进程，临河区按照试点先行、典型引导、逐步拓展的工作思路，根据当地的实际情况，选择五个村庄确定为社会主义新农村建设试点村组，启动了社会主义新农村建设工作。重点从三方面推进试点建设。

一、加强公共设施建设。结合农村沼气国债项目的实施，以项目为载体，以技术为支撑，按照农村沼气国债管理办法要求，建设以“一池三改”为主的农村能源生态模式，在改圈、改厨、改厕的基础上，鼓励农民建设新居，砖木结构住房率达到90%以上，人均住房面积达到30平米，太阳能热水器、沼气入户率达到100%，改路改水，绿化街道，安装路灯，农户生活全部用上清洁能源和自来水，实现村容环境整洁、家居清洁温暖。

二、加强农村基础建设。每个试点村组农田林网化覆盖率达到100%；实现渠、沟、路、林、田、村庄高标准配套;试点建良种纯繁户2个，人工授精点1个，配套地下沼气池、地上太阳能养殖圈；每个试点扶持一个农机大户。

三、加强公共服务体系建设。每个试点建一座集科技培训、沼气技术指导与管理、农民夜校、党员活动、文体娱乐、为一体的多功能活动室，面积在100平米以上，并配备桌椅、书报、广播、电视等设备。试点村组电话普及率达到80%，有线电视普及率达到100%，示点村组农民全部参加新型农村合作医疗。

为了保证试点工作取得实效，临河区采取的主要措施是：一是加大试点村组资金扶持力度。区财政拨付启动资金100万元，试点镇也安排一定数量的资金，试点村组采取“一事一议”的办法，积极投工投劳，进行试点建设，对农、牧林、水、农机、农业综合开发、交通、城建、卫生、扶贫、发展局等部门的项目资金进行整合，集中向新农村试点村组投放。同时积极探索试行土地资产运作、个人资本参与、业主承包开发等办法，吸纳社会资金参与新农村建设。二是强化组织领导。区级四大领导班子和区委组织部各包联一个试点，负责试点工作的指导、协调、督促和落实。区直有关部门也围绕各自的工作职责，具体组织实施各项单项工程，确保建一个，成一个。三是加强宣传，营造浓厚氛围。通过标语、广播、电视、报刊、会议的全面动员，广泛宣传，使群众充分认识建设新农村的重大意义，调动群众建设新农村的积极性，使农民成为新农村建设的主体。四是建立完善民主管理机制。充分尊重群众意愿，在广泛征求和听取群众意见的基础上，确定新农村建设的方案，建设方案要经过村民会议讨论通过。要组建新农村建设理事会，对新农村建设的各项工程进行监督管理，逐步形成村民自我决策、自我管理、自我服务的长效管理机制。

附：2006年内蒙古巴彦淖尔市临河区建设社会主义新农村试点工作方案

2006年内蒙古巴彦淖尔市临河区

建设社会主义新农村试点工作方案

（2006年2月1日）

为了贯彻落实党的十六届五中全会精神以及区委十届十次全委扩大会议精神，统筹城乡经济社会发展，加快农村小康社会和现代化建设进程，按照 “十一五”期间建设社会主义新农村规划的要求，本着试点先行、典型引导、逐步拓展的原则，现就试点建设工作提出如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针。以实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以加强农村基础设施建设为切入点，以改善农村生产生活条件为重点，科学规划，改善环境，扩大公益，把试点村组建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、管理民主、社会稳定、文明进步、和谐发展的社会主义新农村。

二、试点范围

1、八一办事处联丰生态能源小区

2、乌兰图克镇红旗村二组、八组（属自然村）

3、城关镇治丰村五组

4、乌兰图克镇东兴村二组

5、干召庙镇永丰村五组

三、试点建设的主要内容和要求

1、2006年试点村组农民人均纯收入达到6000元，人均纯收入比上年增加1000元左右。

2、试点建设必须规划先行，在建设前，要对村组道路、 给排水、沼气池、厕所、圈舍、文体活动场所和环境的绿化美化等进行统一规划，布局要科学合理。

3、试点村庄主干道全部建设为路基宽8米、黑色油面宽3.5米的柏油路，主干道两侧有路灯，与主干道相通的次干道、巷道全部铺成砂石，主次干道、巷道全部实现贯通。

4、试点村组砖木房普及率达90%以上，人均住房面积达到30平米以上。

5、每个试点村组扶持1个农机大户。

6、太阳能热水器、沼气入户率占试点农户的100%以上。沼气池建设按“一池三改”要求，户户改厕，配套相应灶具，使农户生活全部用上清洁能源。

7、试点村组100%的农户用上自来水，并配套排水设施。

8、试点村组农户全部实现生活区、生产区、养殖区分离，用砖墙隔离，院内硬化、绿化。

9、每个试点建良种纯繁户2个，人工授精点1个。畜牧养殖圈、池配套。

10、每个试点建一座党员活动、文体娱乐、科技信息、沼气技术指导与管理农民夜校等多功能活动室，活动室面积达100平方米以上，结构为砖木结构，室内配备桌椅、书报架、黑板、广播设备等。

11、试点村组农户大门、院墙统一标准，墙面要粉刷整洁。

12、电话普及率达到80%以上，有线电视普及率达100%。

13、试点村庄道路两侧要绿化美化，树种以高杆杨和果树为主，适当配种花草，形成绿化带。农田林网化覆盖率达100%，实现渠、沟、路、林、田高标准五配套。

14、试点村组100%的农户参加新型农村合作医疗。

四、保障措施

1、加强领导，强化组织保障。为切实加强社会主义新农村建设的组织领导，区委、政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，区直有关单位主要负责人为成员的领导小组，负责新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。试点镇也要成立相应的领导机构和工作班子，确保建设社会主义新农村试点工作顺利实施。

2、建立责任制，形成齐抓共管的局面。社会主义新农村建设领导小组与各成员单位签定责任状，明确责任部门和责任人，各有关部门要结合各自实际，制定具体实施方案。建立激励机制，做到机构到位、人员到位、政策到位、经费到位、措施到位。每个试点村组确定1名区级领导作为帮建领导，负责协调工作，同时确定3—5个有项目、有实力的区直单位进行帮建，各帮建单位要整合资源、捆绑资金、集中投放,从人力、物力、财力上给予大力支持，试点镇主要领导为第一责任人，具体组织实施。

3、强化宣传，营造浓厚氛围。宣传部负责通过标语、板报、宣传栏、会议、报刊、广播、电视等途径全面动员、广泛发动，深入宣传区委、政府建设社会主义新农村的意义，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。要开设专栏，及时报道新农村建设的进展情况，充分反映在新农村建设中的新举措、新思路、新经验，为新农村建设创造一个良好的舆论氛围。通过广泛深入的宣传，使新农村建设家喻户晓，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，发挥群众在新农村建设中的主力军作用，使农民成为新农村建设的主体。

4、多方筹集建设资金，保证投入。坚持“政府补贴、农民自筹、社会力量参与”的原则，多渠道筹集建设资金。区财政安排一定资金，试点镇财政也要安排一定的专项资金，试点村组采取“一事一议”的办法，积极投工投劳，用于新农村建设。各有关部门要积极向上争取项目资金，整合农业、畜牧、水利、农机、交通、城建、卫生、扶贫、农业综合开发、林业、发展局等部门项目资金，向新农村试点村组投放。要结合新农村建设，统筹考虑重大项目安排，拓宽筹资渠道。积极探索试行土地资产运作、个人资本参与、业主承包开发等办法，吸纳社会资金参与新农村建设。

5、建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、教育群众、引导群众，使农民自觉成为新农村建设的主体。要充分尊重农民群众的民主权利，建设方案要经村民会议讨论通过。坚持村务公开制度，自觉接受农民群众监督。组建新农村建设理事会，对工程的实施进行监督管理。充分发挥农村党组织和基层政权的作用，健全村民民主自治机制，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

6、加强精神文明建设，培育新型农民。加强对农民的培训和教育，提高农民综合素质，树立社会新风尚。引导农民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强文明教育，制定村规民约，开展争创“五好家庭”和“十星文明户”活动，引导农民自觉接受现代文明；加强法制教育，增强农民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识；加强科普教育，引导农民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学，把广大农民培养成为有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。