沼气开发利用是加强农业基础设施和农村生态环境建设，促进清洁生产的重要手段，它对于统筹城乡社会经济发展、开发农村资源、改善农村生产生活环境、改良农民生活方式、实现农业可持续发展都有重要意义，同时也是体现建设资源节约型社会和循环经济、建设文明生活环境、构建和谐社会、提升农村科技运用能力等现代化精神的重要工作。

 

近几年来，我市沼气开发利用在控制和治理农业与农村的面源污染，改善农村生态环境，提高清洁能源的利用率等方面发挥了重大作用。但也存在诸多问题：

 

一、缺少激励性政策措施。我市对沼气建设一直未能制定相应的扶持政策，而沼气开发利用设施建设，属公益项目，一次性投资较大，建设单位和业主认为经济效益产生缓慢，不愿意投资建设等，致使此项工作在开展过程中热度不高，连贯性和稳定性不强。所以不采取一定的激励政策和财政扶持等手段，就难以调动建设单位、投资商和社会各界的积极性，只能建设一些示范工程，而不能全面推广。因此，政府应制定有关政策措施，加大扶持力度，引导和鼓励社会各界投资兴建沼气工程，开展废弃物资源化利用十分必要。

 

二、沼气技术推广经费不足。长期以来沼气技术推广没有专项示范经费和推广经费，而沼气开发利用是一项生态效益和社会效益都十分显著的农村基础设施、公益设施和公共服务体系建设，需要有强有力的政策扶持和大量的资金投入。因此，政府应当建立沼气开发利用工作专项资金，将农村沼气利用工作纳入农村基础设施建设。环保、卫生等部门要按照《浙江省沼气开发利用促进办法》规定，在血吸虫病防治经费、生态环保专项资金和新农村建设资金中切出一部分纳入沼气开发利用专项资金。同时，其它有关部门也要在资金、税收、用地、科技、人才、供水、供电等方面制订措施予以扶持。

 

三、宣传力度不够。农村能源办虽然在沼气建设中做了大量工作，取得了一定成绩，但由于宣传力度不够，社会各界包括管理层对该项事业知之甚少，认为沼气只是农村的事，未引起他们的关注和支持。因此要加大宣传力度，不仅要对领导宣传，也要对开发商、建设单位和广大人民群众宣传，以提高人们对该项公益事业的认识和支持，举全社会之力，共同推进我市沼气生态建设向前发展。

 

四、安全意识淡薄。我市沼气工程的使用业主和相关从业人员的安全意识普遍不强，对安全防护知识了解不多，而且管理措施滞后，缺乏有效的内部安全生产责任制等。因此，要按照《安全生产法》和《浙江省沼气开发利用促进办法》的规定，建立健全安全生产管理责任制，制定应急预案，培训安全管理人员。加强沼气生产工职业技能培训和鉴定工作，不断提高沼气建设、管理人员的技能水平。

 

五、农村能源管理和技术推广队伍薄弱。目前我市农村能源办公室，只有5名工作人员，乡镇一级无管理和技术推广人员，沼气工程施工队伍普遍存在着年龄大、知识老化现象，影响了我市的沼气推广工作。因此，要采取多种形式，开展不同层次的技术培训和交流，进一步提高沼气建设队伍的素质和技术水平。同时要严格执行《浙江省沼气开发利用促进办法》和沼气工就业准入制度，禁止无沼气工程设计、施工资质的单位和个人从事沼气利用工程的设计和施工，确保沼气工程的建设质量和安全水平。能源办要根据《办法》的有关规定依法加强管理，有序推进我市沼气开发利用工作健康、快速发展。

 

六、农村能源部门缺乏必要的行政管理手段。《浙江省沼气开发利用促进办法》对沼气开发利用管理提出了更高要求，依据《办法》有关规定，坚持技术标准，对沼气利用工程质量、后续服务进行监督；对沼气工程未达到设计、施工标准或质量要求的，严格按照《办法》规定予以处理，同时，要规范沼气技术服务市场，加强市场的监督管理，整治和规范市场秩序，保护农民的合法权益等等规定，但我市农村能源部门无行政执法权。因此，要根据《办法》要求，赋予农村能源部门相应的行政执法权。