成本、市场和政策会成为我国发展可再生能源面临的三大障碍。专家指出，四项措施可以克服目前可再生能源发展障碍。

    可再生能源专家张正敏日前指出，可再生能源的成本障碍主要指与同类技术相比，可再生能源生产成本比化石燃料高得多。以发电技术为例，小水电发电成本约为煤电的1.2倍，生物质发电为煤电的1.5倍，风力发电成本为煤电的1.7倍，光伏发电为煤电的11至18倍。同时由于可再生能源市场规模小，缺乏市场竞争性。加上过去我国相关主管部门曾制定出台了一些可再生能源发展政策，但随着管理机构变化和政策本身不完善，一些政策已经名存实亡。这些都将影响我国可再生能源的发展。

张正敏提出了克服目前可再生能源发展障碍的四项措施。

第一，加强立法，尽快出台可再生能源促进法。当前，中国既无可再生能源专用法律，又缺乏必要的促进政策，因此加强立法，制定与之配套的政策十分必要。

第二，强化政策体系的建设与创新。在强化立法的同时，要加强与之配套的政策体系建设。当前重要的是加快风电特许权的试点示范工作，以便取得经验后在全国推广；要改善投融资环境，建立通畅的投融资渠道；进一步加快可再生能源强制性市场份额政策的研究和试点示范。

第三，加大投入，强化关键技术设计制造攻关，实现跨越式发展。政府应该加大投入力度，重点支持以下项目：可再生能源资源的普查与评价；生物质能、太阳能、风能和氢能关键技术的研究开发及其产业化转化；兆瓦级风电机组的开发；大于10兆瓦级光伏生产线的开发与引进。

第四，提高认识，更新观念，及时调整对可再生能源的定位。应将发展可再生能源置于国家战略的高度，将可再生能源发展纳入政府能源发展计划及财政预算当中，编制可再生能源的长远规划和年度建设计划，制定详尽的发展路线图，促进可再生能源的加速发展。