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| 北方农村“四位一体”模式推广机制的探讨 | |||||
作者:郭继业 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2005-3-29 ![]() |
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北方农村“四位一体”模式是经我省农村能源科技工作者和广大农民群众共同创造和研制的高产、优质、高效农业生产模式。它依据生态学、生物学、经济学、建筑系统工程学原理,以土地资源为基础,以太阳能为动力,以沼气为纽带,通过生物转换技术,利用农户庭院或田园等,将沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室连结在一起,组成“四位一体”能源生态综合利用体系,实现产气、积肥同步,种植、养殖并举,能流、物流良性循环。是调整农业结构,提高农业效益,增加农民收入,改善农村生态环境,促进农业与农村经济持续稳定发展的重要技术措施。 “四位一体”模式技术于1996年通过农业部组织的专家鉴定,结论为“国内领先”,并被国家科委列为全国重大科技推广项目之一;于1997年被评为农业部科技进步二等奖。1997年10月,在中国第三届农业博览会上,姜春云副总理指出:“今后中国农村都要发展这种模式”。 在加强“四位一体”模式技术研究的同时,我省积极探索“四位一体”模式推广机制的最佳途径,寻求适宜的科学载体,采取切实可行的有效措施,保证这项科研成果技术能迅速转化为现实生产力。 1.抓领导,政府行为,打开局面 辽宁省政府把推广“四位一体”模式技术作为发展高产、优质、高效农业,促进农民脱贫致富奔小康的跨世纪工程来抓,从四个方面强化了政府行为:一是不断完善“四位一体”模式推广工作总体发展规划和分步实施计划;二是通过宏观调控和分类指导,建立各具特色的“四位一体”模式示范区;三是将“四位一体”模式建设纳入全省农业生产八大战略工程之中,并同系列化服务体系建设和科技培训紧密结合起来;四是充分发挥政府对各职能部门指挥和调动的权威作用,组织各部门在“密切配合、通力协作、优势互补、成果共享”原则下,合力作用于“四位一体”模式建设。 2.抓规划,科学立项,超前思维 科学规划是“四位一体”模式项目顺利实施的前提,是农村能源建设事业发展的蓝图。农村能源建设推广的“四位一体”模式和其他任何工作一样,没有科学的发展规划是不行的。所以要求:各级政府要根据本地区农村能源资源,使用能源的结构,使用能源的水平等实际情况,从经济发展的总体战略目标出发,认真做好“四位一体”模式推广切实可行的发展规划及其分步实施计划,以实现“四位一体”模式的优化配置和合理利用。各级农村能源办既是农村能源建设的组织者、指导者、实施者,又是各级政府农村能源建设的参谋,一定要结合当地的实际,做好“四位一体”模式建设的发展规划,让这项先进技术有计划的发展,按步骤实施,科学有序,忙而不乱。 3.抓典型,树立样板,辐射周边 没有典型就没有说服力,就没有领导的支持和农民群众的积极性。在抓典型时要处理好两个关系:首先是形象和实效的关系。要形象,更要实效,没有实实在在的效益,“形象工程”就成为“形式工程”了;其次是点和面的关系。点的作用是榜样,是旗帜,是带动面上工作的方向,只注重点上的建设,而忽视面上的工作,将违背让更多的农民通过“四位一体”模式致富奔小康的宗旨,进而影响“四位一体”模式建设的全面发展。 “四位一体”模式在抓典型,树立样板的原则是:(1)选点准确。选择领导重视、自然和经济条件适宜、群众积极性高的地区。(2)科学评估。保证最有效地收回投资和扩大综合作用。(3)指导到位。建立各级技术指导机制。(4)逐级辐射。通过示范户的“四位一体”模式建设体现出来的能源、经济等效益吸引群众能自觉出钱、出力建“四位一体”模式,达到一户带四邻,四邻带全村,逐渐体现规模效益的全面发展。 4.抓宣传,营造氛围,扩大影响 宣传工作是一项十分重要的工作。“九五”以来,我省农村能源建设事业有了长足的发展,“示范工程”、“样板工程”、新技术、新举措、先进单位和先进个人的模范事迹层出不穷。这些都浸透了领导的关怀,相关部门的支持和勤奋工作及在农村能源第一线同志们的辛苦,应该宣传出去,让更多的人认识、理解和支持我们的工作。 宣传工作包括对上、对中和对下:对上是宣传领导,领导是关键,是政府行为。领导同志重视,工作就能上去,但领导是很务实的,不了解,不认识,就不会重视和支持你的工作,因此要不厌其烦,想方设法向领导同志宣传“四位一体”模式的成果和推广的重大意义,请领导去看,去指示,求得重视和支持。对中,就是宣传周边,宣传计委、财政、科委等相关部门,相关部门总是支持农村经济新的增长点的,总是支持可持续发展战略实施的。经常宣传,经常沟通,让他们认识和理解,就会支持我们工作的。对下,就是宣传农民群众。让农民看的见,摸的着。用实实在在的经济效益调动起农民群众的积极性。 5.抓科技,科研先行,科技兴能 大力发展“四位一体”模式及其农村能源建设事业,就必须走科研先行,科技兴能之路。“四位一体”模式这项实用技术涉及到生态学、生物学、经济学、系统工程学、建筑学、流体力学、光学、物理学等诸多学科,所有的科研成果都是集多年的科教部门专家和广大农村能源科技工作者的心血,具有相当的科技含量,多次获得部、省科技进步等奖项。所以,只有抓住科研这项先导性的工作,才能形成新的生产力,才能使农村能源各项实用技术日趋成熟。因此,一是要紧紧依靠有关科研部门的专家学者,发挥他们的作用。二是要认真总结省内各地在实践中探索和总结出的新经验、新技术使之更加先进和发展。三是要认真学习省外、国外的先进科学技术,使之取精推新,变为我用,从而提高我们自己,壮大我们自己。 6.抓协调,形成合力,齐抓共管 “四位一体”模式建设工程是一项跨系统、跨行业、多门类、多学科的系统工程,需要一定的物资、技术投入和各相关部门的密切配合。随着各级政府、各相关部门对生态农业建设认识的提高,全省各级农村能源办公室本着密切配合,通力协作,优势互补,成果共享的原则,主动积极向本地区计委、财政、科委等相关部门多汇报工作,求得他们的理解、关怀与支持。各县(区)还将农村能源建设与妇联的“双学双比”、共青团的“希望工程”、民政的“扶贫攻坚计划”、精神文明办的“两个文明”建设以及“农村改厕”、“小城镇建设”等有机地结合起来,壮大了全省农村能源建设队伍,形成了共建农村能源事业的合力,齐抓共管,搞好农村能源建设事业的“大合唱”。 7.抓管理,建管并重,注重效益 “四位一体”模式在我省已推广多年,效益是明显的,作用是巨大的,而且规模、档次都有明显的提高和发展,但管理问题一直是影响这项技术的发展亟待解决的重大问题。重数量,轻质量;重建设,轻管理,已是个普遍的问题。如:个别地区投入大量资金兴建的大规模的“形象工程”中大面积的沼气池弃管不用,当菜窖了,当仓库了,使本来一个科学合理的生物链失掉了最关键的环节,给“四位一体”模式建设带来了很大的副面影响。所以,在推广“四位一体”模式的建设中应该认真做到:一是在施工中必须严格执行省级标准设计,按标准施工,才能产生标准的工程。二是建成后必须加强对工程的管理。不能重建轻管,要建管并重。数量一定要服从质量,速度一定要服从效益,要因地制宜,实事求是地才能使这项技术成果健康的发展下去。 8.抓产业,增加实力,服务到位 农村能源产业和服务体系建设是农村能源工作的基础,只有把产业和服务体系建设好,才能保证农村能源建设的质量和持续发展的速度与后劲,保证“四位一体”模式推广工作的健康发展。目前省、市、县(区)已建立农村能源服务公司(站)40处,乡、镇级服务队220个,这些服务体系坚持一业为主,开展多种经营,即保障了“四位一体”模式建设的质量,也为自身的发展积累了资金,促进了农村能源建设事业与市场经济的有效对接。 9.抓法制,有法可循,依法治能 生态环境是人类生存和发展的基本条件,能源是经济、社会发展的基础。农村能源是能源的重要组成部分。农村能源综合建设跨系统、跨行业。既有领导部门,又有管理部门;既有科研单位,又有生产单位。随着生态农业的发展和可持续发展战略的实施,规范农村能源建设行为迫在眉睫。这是农业部的要求,也是农村能源建设事业发展的需要。近几年来,国家颁布了《节能法》,河北、安徽、甘肃等省相继出台了《农村能源建设与管理条例》,将农村能源建设列入法制化轨道,对于改善农村生态环境,保障人民群众的身体健康,促进农业与农村经济的可持续发展都具有十分重要的意义。我省也即将颁布《辽宁省农村能源建设与管理条例》,为进一步规范政府有关职能部门、管理部门、生产与经营部门的行为,使农村能源建设走上法制化的轨道,保障农村能源建设事业的大发展。 10.结论 目前,我省各市、县在发展“四位一体”模式的过程中,按照区域性农村能源资源优势和发展潜力,与小康示范村建设、扶贫工作、水土保持、绿色食品基地建设相结合,在全省74个县(区)先后建设标准化的“四位一体”模式示范村450处,档次高、规模大、效益好的“精品工程”、“形象工程”36处,起到了巨大的辐射示范作用。全省“四位一体”模式的发展由1990年的1705户到2000年末发展到23.2万户,年增农民纯收入11.6亿元,向市场提供优质反季蔬菜、水果4.6亿公斤,出栏生猪232万头,产优质沼肥371万立方米,开发可再生能源16.2万吨标准煤,相当于4.6万公顷优质薪炭林一年的生长量,节约资金4212万元。“四位一体”模式建设改变了农民传统的生活和生产方式,对增加农民收入,调整农业产业结构,提高农产品质量,发展农村经济,改善农村生态环境,促进农业和农村经济可持续发展,以及加快农村精神文明建设步伐做出了积极的贡献。 |
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